首页-->新闻-->媒体视线-->热点评论
扫除『沉疴』换新颜——河南省郏县违法占地违法建设整治见闻
时间:2019-07-10 11:05   来源:中国自然资源报   访问量:

本报记者 张永强   通讯员 牛洪桥

“全县共整治‘双违’问题9941宗、8605亩。其中,打通‘断头路’166条;整治‘一户多宅’633处……”7月6日,河南省郏县自然资源局有关负责人李政杰收到了“双违”整治微信群弹出的消息,露出了欣慰的笑容。这是郏县开展违法占地违法建设整治“百日会战”的第79天,整治工作已基本落地。

土地是支撑农业和农村发展的根基,是粮食生产的命根子。然而,由于历史原因、政策变迁等,郏县违法占地、违法建设、长期占用、荒芜闲置等问题大量积存,不仅浪费了土地资源,也制约着经济社会的高质量发展。

今年4月,郏县开展“双违”集中整治行动。截至7月6日,全县共整治“双违”问题9941宗,探索出一条通过整治“双违”腾出发展空间的道路。

协同作战,形成整治合力

“从6月21日到24日,我们用了4天时间,将胡村120多家违法占地的小铸造厂全部拆除。”正在督导清理工作的薛店镇党委副书记王红彬对记者说。

胡村铸铁业已有上百年历史。20世纪80年代,小铸造厂遍地开花,原来在自家院中的小作坊纷纷扩大规模,围绕着村庄建起了100多家小企业。“这些厂子占地一两亩以上的就有72家,总共占地220多亩。拆除后将全部进行复耕。”王红彬说。

薛店镇胡村只是郏县开展“双违”整治工作的一个缩影。违法用地、违法建设的大量存在,成为了农村土地管理的“沉疴”。扫“沉疴”去“毒瘤”,贵在动真碰硬、攻坚克难。4月18日,郏县召开“双违”整治“百日行动”动员会议,要求依托“双违”集中整治,在全县各领域开展大清理,着力解决历史遗留问题。

“双违”整治,牵涉利益面广、触及矛盾深、工作难度大。打赢“双违”整治战,必须凝聚各方力量,形成攻坚合力。

为此,郏县印发了《郏县2019年集中整治违法用地违法建设百日行动工作实施方案》《郏县人民政府关于集中整治违法占地违法建设的通告》等文件,并通过集中宣传,向社会公开整治“双违”问题的信心和决心。

“作为党员干部,自家有违规建筑,就要带头拆掉。”冢头镇小李庄村党支部书记王付彪说。小李庄村原有124家各类废弃养殖场,历史遗留问题多,涉及群众广,拆除难度大。6月2日,王付彪带头做表率,首先把自家养殖场拆除,使得群众心服口服,以便工作顺利进行。

“截至目前,冢头镇共整治问题图斑176宗、326亩,拆除违建827宗、20万余平方米。其中,小李庄村的养殖场全部拆除复耕后,可增加耕地210余亩。”冢头镇镇长李磊告诉记者。

此外,郏县积极发挥党员干部示范带头作用,硬起手腕“拔钉子”,坚持“拆弱也拆强,拆小也拆大”,带动社会各界积极参与到整治行动中。并通过召开例会、现场观摩会等,对“双违”整治进展情况实行“日排名、周通报”,全程督查,严格奖惩。

在“双违”整治中,冢头镇共排查出不合规的养殖场294家,已根据不同情况分类分步拆除。“村头的养殖场拆了,再也闻不到以前的臭味了。”郏县冢头镇小李庄村村民王宗星颇有感触。

渣园乡王赵庄村,因“双违”整治打通了困扰该村100多年出行的南北大街“断头路”,解决了120户村民出行不便的难题。

长效治理,破解土地管理难题

民之所望,政之所向。郏县跳出“双违”抓治理,持续深化工作思路,扩大整治战果,有效破解了困扰乡村振兴的土地管理难题。

首先,与乡村经济发展相结合。2017年,郏县打响拆旧复垦攻坚战,累计储备指标1.2万亩。此次“双违”整治可再添2000多亩指标入库,不仅拆出了关阔发展天地,更确保了全县3~5年经济发展指标需求。此外,部分指标用于有偿交易,已实现收益2.1亿元,有效破解了乡村振兴“地从哪里来,钱从哪里出”的现实难题。

其次,与村庄规划相结合。整治期间,郏县无条件收回或拆除“一户多宅”627处,腾退空间由村集体统一规划使用,有效破解了群众无处安置宅基地的难题,也避免了新增宅基地违法问题产生;对影响村庄规划的住房和设施实施拆除或置换。打通“断头路”166条,为乡村振兴发展打下坚实基础。

再次,与规范集体土地和设施农用地管理相结合。此次整治,郏县将私自占用集体土地、长期不缴纳租金、随意租赁土地等行为纳入整治范围,让流失的土地归还集体,切实增加集体收入。

“我们借助‘双违’整治,对辖区内企业用地进行规范排查,督促企业上缴耕地占用税等企业税,有效增加财政收入。目前已增加税收350余万元。”渣园乡乡长胡晓恒告诉记者。

在“双违”整治中,郏县对占用永久基本农田的实施集中清理,对符合条件的予以补办备案手续,纳入台账管理,严防“农地非农化”问题发生。

此外,与健全长效机制相结合。郏县政府印发了《自然资源保护工作网格化监管意见》,明确各部门监管职责、范围、协作关系,形成“大家管,大家用”的土地利用管理良好格局。渣园乡在全省率先成立乡级规划委员会,对宅基地划分、集体建设用地开发等进行规划指导。该议事机构从5月初成立以来,已先后召开4次专题会,研讨企业用地、宅基地划分等议题62个,通过议题58个,对42宗未批先建宅基地问题责令停工整改,有效化解了村庄建设“只见新房、不见新村,只见新居、不见特色”等问题。

下一步,郏县将着力在长效机制上下功夫,在体制机制上创新发展,坚决扛稳耕地保护主体责任,推进“无违建乡村”创建工作,谱写好新时代乡村全面振兴新篇章。

责任编辑: